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中共河南省委关于巡视整改情况的通报
时间:2016-12-30 09:00:07  来源:中央纪委监察部网站   作者:

 

  中共河南省委关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2016年6月29日至8月29日,中央第十一巡视组对河南省开展了巡视“回头看”,并于10月11日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把中央巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

  河南省委认为,中央巡视组反馈意见指出的问题具体深刻、令人警醒,提出的意见建议全面细致、客观中肯,完全符合河南实际,省委完全拥护、真诚接受、坚决整改,并切实把抓好中央巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务,不折不扣抓好整改落实。

  (一)深化认识,增强思想自觉。省委坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,全力抓好巡视整改工作。10月11日,在中央第十一巡视组对河南省巡视“回头看”情况反馈会议上,谢伏瞻同志代表省委郑重表态,诚恳接受、照单全收,逐项对照检查,坚决整改纠正。10月14日、17日,省委召开常委会会议,传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议听取十八届中央第十轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,深入学习中央巡视组反馈意见,研究部署整改落实工作,提出整改工作的指导思想、主要任务和具体方案。11月9日,省委召开常委会会议,深入学习党的十八届六中全会精神,对整改工作进行再推动,强调要把贯彻党的十八届六中全会精神与做好中央巡视“回头看”反馈意见整改结合起来,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督推动巡视整改落实。全省各级党组织按照省委的部署,统一思想,步调一致,齐心协力抓好巡视整改各项任务落实。

  (二)强化组织,保持整改力度。省委坚持把巡视整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,切实加强组织领导。成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由谢伏瞻同志任组长,对整改工作负总责。领导小组下设4个专题小组,分别由省委办公厅、省政府办公厅、省纪委机关、省委组织部牵头负责。领导小组办公室设在省委办公厅,具体做好协调联络督促工作。10月25日,印发中央第十一巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案,指导各地各部门有力有序抓好巡视整改工作。10月29日,省委召开中央巡视反馈意见整改落实工作责任部门推进会,就贯彻中央精神和省委要求,抓紧抓好巡视整改工作提出进一步要求。11月14日,谢伏瞻同志主持召开省委巡视整改工作领导小组专题汇报会,听取巡视整改工作进展情况汇报,研究解决推进整改中的相关问题。12月6日,省委召开常委会会议,研究讨论中央第十一巡视组“回头看”反馈意见整改落实情况报告,并就做好持续整改工作作出部署。各专题小组分别成立由分管常委同志任组长的领导机构,组建专门工作班子,制定专题整改方案,细化任务,落实责任,分块分系统推进整改落实。领导小组办公室充分发挥协调联络督促作用,强化跟踪问效。省委督查室针对重点难点问题在全省开展督促检查,进一步拧紧螺丝、压实责任。

  (三)注重结合,坚持统筹推进。省委坚持即知即改、立行立改,坚决落实政治巡视要求,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党,把巡视整改工作与贯彻党的十八届六中全会精神结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,与落实省第十次党代会精神结合起来,与做好全年改革发展稳定各项工作结合起来,协调推进、强力落实。根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力,对能够立即解决的,加大力度、重点督办,确保2个月内整改到位;对需要一定时间解决的,明确节点、压实责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,持续用力、抓实抓好,确保件件有着落、事事有结果。按照省委统一要求,各省辖市及省直部门积极行动,分项落实整改任务。

  (四)以上率下,形成整改合力。省委坚持以身作则、以上率下,充分发挥“关键少数”在巡视整改工作中的引领作用。省委常委会班子带头整改,针对中央巡视组指出的问题,组织开展专题学习,召开专题民主生活会,严肃党内政治生活,落实双重组织生活会制度,切实加强班子制度建设。谢伏瞻同志作为第一责任人,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。省委常委会班子成员坚决把自己摆进去,联系责任担当找到症结,主动认领问题,带头落实整改,同时按照职责抓好分工范围内的整改落实。省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组主要负责同志,各级各部门党委(党组)主要负责同志按照省委统一部署,认真履行巡视整改责任,并将整改任务具体到分管负责同志,具体到人、具体到事,做到省市县乡四级联动、压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

  二、坚持问题导向,聚焦聚力抓好各项任务的整改落实

  省委认真对照中央巡视组反馈意见,梳理整改任务,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,全力以赴抓好整改落实。

  (一)着力增强“四个意识”,坚决贯彻落实中央各项决策部署。省委牢固树立“四个意识”,切实向中央看齐,坚定不移地确保中央各项决策部署在河南落地生根,特别是深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,坚持用新发展理念统领发展全局,把发挥优势打好“四张牌”持久深入地贯穿于全省经济社会发展各项工作中。

  1.进一步发挥优势打好“四张牌”。省委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神作为头等大事和长期重大政治任务,进一步提高思想认识,加大学习贯彻力度,推动全省形成重视“四张牌”、讲清“四张牌”、研究“四张牌”、打好“四张牌”的浓厚氛围。10月底召开的省第十次党代会,将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神作为党代会报告的主线,牢记习近平总书记“需要中原更加出彩”的嘱托,鲜明提出决胜全面小康、让中原更加出彩这一主题,在党代会报告第三部分中对未来五年全省落实打好“四张牌”要求进行了全面部署。12月14日,省委、省政府印发《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划(2017-2021年)》,确定了未来五年打好“四张牌”的指导思想、目标任务和保障措施,制定了17个重大专项。针对去产能等供给侧改革进展缓慢问题,省委坚决贯彻中央关于加快推进供给侧结构性改革的决策部署,重点化解煤炭、钢铁行业过剩产能,至11月25日,已完成全省100对关闭退出矿井的验收工作,涉及产能2388万吨,占全年计划的113.1%;压减炼钢产能240万吨、炼铁产能100万吨,全省钢铁行业化解过剩产能实现了“两年任务一年完成”。针对产业集聚区项目落地少、土地闲置问题,省委进一步推进扩大开放,积极创新招商引资方式,实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程,加快推进项目落地。前11个月,全省产业集聚区新开工亿元以上项目3688个,比去年同期增加1017个。预计全年全省实际利用外资增长5%以上,实际利用省外资金增长7%。在抓好项目落地的基础上,积极推进处置闲置土地,建立处置台账,加强监督检查,计划2016年完成的任务如期完成。针对城镇化水平低问题,省委坚持以人的城镇化为核心,印发关于深入推进新型城镇化建设的实施意见,制定《河南省居住证实施办法》,促进农业转移人口市民化,预计常住人口城镇化率比上年提高1.6个百分点。

  2.切实提高政治站位。针对省委政治意识需进一步增强问题,省委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为科学理论指导和行动指南,通过专题研讨、专家辅导、定期选派省级干部到中央党校轮训等形式,不断提升运用讲话精神指导实践、推动工作的能力;深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,坚持贯彻中央决策部署与创造性开展工作相结合,坚持领导经济社会发展与履行全面从严治党政治责任相结合,坚持集体领导与个人分工负责相结合,把方向、管大局、作决策、保落实,更好肩负起领导经济社会发展和推进党的建设的责任。7月份以来,省委中心组围绕学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话及党的十八届六中全会精神等,开展6次集中学习。中央巡视组“回头看”以来,九届省委常委会召开25次会议,研究议题82个,其中党建议题63个;十届省委常委会召开9次会议,研究议题38个,其中党建议题24个。针对省委对巡视“回头看”认识不到位问题,省委连续召开3次常委会会议,深刻反思、深入查找省委常委会工作中存在的突出问题,深刻剖析自身建设存在的不足和差距,经认真讨论、反复研究,形成的工作报告得到了中央巡视组的认同。

  3.充分发挥领导核心作用。针对党的领导弱化、党委领导核心作用发挥不充分问题,省委自觉把坚持和加强党对各领域、各方面工作的领导作为最根本的职责,健全完善各项规章制度,全面履行工作职责,不断提高领导水平和执政水平。省委召开常委会会议,学习《中国共产党地方委员会工作条例》,听取关于中央督查调研组在我省就落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》开展实地督查调研情况及我省贯彻意见的汇报,研究充分发挥省委领导核心作用的措施。出台《中国共产党河南省委员会工作规则》《中共河南省委常委会议事决策规则》。11月6日,十届省委召开第一次常委会会议,认真研究十届省委常委班子自身建设及省委常委分工。制定省委书记专题会议工作规程。制定关于进一步规范省委常委代表省委的讲话、报告和署名发表文稿的通知及审批报告单。完善省委常委会定期研究党建工作制度,将省委常委会听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报,纳入省委第一季度重点工作及要事预安排,列入省委常委会会议计划。12月1日起,在全省组织开展为期半个月的《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》贯彻落实情况实地督查。

  4.深入实施创新驱动发展战略。针对创新发展滞后问题,采取以下措施:一是把创新摆在发展全局的核心位置。出台关于贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》的实施意见,召开全省科技创新会议,对落实创新驱动发展战略进行全面部署。二是把郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体。出台郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案、关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见,设立3亿元的示范区建设专项资金并计划2017年增加到5亿元,设立自主创新示范区科技成果转化引导基金。三是推动重点领域科技创新。实施2016年度省重大科技专项35项,支持经费2.26亿元,带动项目总投入21.1亿元,着力培育机器人、超硬材料、新能源客车等具有技术和市场优势的产业。四是推进科技金融结合。与6家银行签署科技金融战略合作协议,未来3年内向科技型中小企业提供1720亿元的授信支持,其中“科技贷”业务授信支持170亿元。五是健全财政科技投入稳定增长机制。至2016年10月底,省级财政科技支出12.75亿元,占公共财政支出的1.6%、同比增长28.6%。2016年全省科技创新研发投入预计达到490亿元,占GDP的比重预计可达1.24%、同比增长12.6%。六是大力发展高新技术企业。实施“科技小巨人”企业培育工程,加快建设科技企业孵化器、众创空间等,预计2016年全省新增高新技术企业310家左右,同比增长23%左右,总数有望突破1600家。

  5.积极构建区域协调发展新格局。针对协调发展推进不力问题,省委从全面建成小康社会战略目标出发,坚持分类引导,推动各地向心发展、错位发展、互动发展,着力形成多点支撑带动全面发展的局面。一方面,配合国家发展改革委编制《中原城市群发展规划》,将各省辖市全部纳入规划范围,规划已上报国务院审批。另一方面,加大对安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等9市在政策、项目、资金上的倾斜力度。至11月底,已对9市下达财力性转移支付资金307.5亿元,占全省总额的73.1%,拟于近期再补助23.6亿元。针对“三山一滩”精准扶贫工作力度不足问题,省委制定关于打赢脱贫攻坚战的实施意见,出台15个配套文件,建立省级领导干部联系贫困县脱贫攻坚制度,持续加大对“三山一滩”地区财政投入力度,今年已安排政府债券专项扶贫资金34.85亿元、革命老区转移支付补助资金3.89亿元、融资资金拨付2.3亿元,共筹措安排专项扶贫资金41亿元,53个贫困县统筹整合财政涉农资金85.9亿元。

  6.大力推进绿色发展。针对绿色发展理念不强、环境治理投入少问题,省委坚持把生态文明建设放在更加突出的战略位置,以环保督察反馈意见整改为契机,持续开展大气污染防治攻坚战,先后两次召开工作推进会,出台相关保障性文件,同时加大环保治理财政投入,加强绿色发展理念教育,加大督查力度,严格环境治理责任追究。全省开展大气污染防治攻坚战以来,累计对2062人进行问责,其中组织处理62人、党纪处分474人、政纪处分461人、诫勉谈话通报批评1065人。至11月底,全省PM10、PM2.5年均浓度分别为121微克/立方米、67微克/立方米,同比分别削减7微克/立方米、8微克/立方米;优良天数达191天,同比增加16天。

  7.以担当精神破解发展难题。针对国企改革人员安置难度大、化解债务压力大等问题,省委、省政府组织开展国企改革攻坚战,成立全省深化国有工业企业改革领导小组,出台关于深化国有工业企业改革的意见等9个省级层面深化国企改革指导性文件,全省国有企业改革工作全面展开、不断深化。改革中,积极稳妥做好职工分流安置工作,加大企业到期债务化解力度,实现了改革发展稳定的协调推进。针对解决新型农村社区建设遗留问题不力的问题,出台关于新型农村社区遗留问题的整改实施方案,召开全省新型农村社区遗留问题整改工作会议,建立省新型农村社区遗留问题整改工作联席会议制度。各地积极采取抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化等方式,分类解决社区遗留问题。针对处置非法集资问题不力的问题,强化非法集资处置工作属地管理和行业监管,持续开展非法集资风险大排查,加大案件处置力度,开展防范非法集资集中宣传教育活动,着力构建全面防控非法集资风险的工作机制。

  (二)着力加强党的建设,夯实党的执政根基。省委牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,紧跟中央要求,狠抓党的建设薄弱环节,努力提高党的建设科学化水平。

  1.严肃党内政治生活。针对党内政治生活不严肃问题,省委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,加强和规范党内政治生活,突出强调政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。印发关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知,在全省开展为期一个月的党风党纪专题教育。召开省委常委班子党风党纪专题民主生活会,对照中央巡视组巡视“回头看”自查整改情况,对照秦玉海、陈雪枫等违纪违法典型案件,联系班子和个人实际,深入查找从严治党方面存在的突出问题,严肃认真开展批评和自我批评。谢伏瞻同志以普通党员身份参加省委办公厅常委办党支部党风党纪专题组织生活会,与支部党员谈心交流,开展批评和自我批评,其他省级党员领导同志分别参加所在党支部党风党纪专题组织生活会。省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组相继召开专题民主生活会。合并召开年度专题民主生活会与巡视整改专题民主生活会,进一步对照中央巡视组反馈意见,深刻反思,深入整改。

  2.切实发挥省委工委(党委)抓党建作用。11月21日,省委召开专题会议,研究省委工委(党委)抓党建问题,要求个性问题立即整改、共性问题提出方案。12月6日,省委召开常委会会议,进一步研究充分发挥省委工委(党委)党建职能作用。重新研究确定省委各工委(党委)的工作职责,突出抓党建的职责;研究制定充分发挥省委工委(党委)党建职能作用的意见,对抓好所属领域、行业党建工作提出明确要求。按照各工委(党委)“三定方案”,充实加强抓党建的工作力量。结合贯彻中央精神,制定我省加强高校党建、企业党建的实施意见。完善党建责任考评机制,推进基层党建述职评议考核向机关、企业、高校等领域延伸。

  3.改进干部培训工作。针对干部培训效果不佳问题,省委从实际出发,有针对性地加以整改:一是完善党委(党组)中心组专题学习、理论学习专项考核等制度,健全干部点名调训和日常学习教育等制度,推进干部学习培训制度化。二是发挥党校主阵地和“三学院三基地”作用,对焦裕禄、红旗渠、愚公移山、新乡先进群体等精神进行深度挖掘,转化为教学、科研、办学优势,提高干部培训的针对性、实效性。三是创新党性教育形式,在省委党校主体班实施“六个一”党性教育模式,即每期安排一次专题党课、每名学员撰写一篇党性分析报告、每个支部召开一次组织生活会、每个班级开展一次党性专题点评、每期学员到“三学院三基地”等党性教育基地开展一次体验式教学、开展一次廉政教育系列教学。研究制定关于进一步落实全面从严治党要求在干部教育培训中加强和改进党性教育的意见,在全省党校系统部署此项工作。

  4.抓好党员干部理想信念和党纪党规教育。针对一些领导干部及其家属不信马列信鬼神问题,省委坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,持续抓好理想信念和党性教育,教育引导广大党员干部坚定“四个自信”,加强党性锻炼,筑牢“防火墙”、拧紧“总开关”;召开全省宗教工作会议,对做好新形势下宗教工作作出全面安排部署;加大对搞封建迷信、信仰缺失等违反政治纪律政治规矩问题的执纪审查力度,一经发现严肃处理;规范管理宗教场所和宗教界人士。针对一些领导干部党的观念不强问题,省委结合“两学一做”学习教育,组织党员干部深入学习党章,教育引导党员干部不断增强党的意识和组织观念。针对有的领导干部纪律意识淡薄问题,省委加强对干部的纪律教育,促使各级党员干部把纪律规矩挺在前面;省纪委下发通知,要求各地各单位进一步严明政治纪律和政治规矩。

  5.加强基层党建工作。针对农村党支部战斗堡垒作用弱化问题,省委坚持把抓基层、打基础作为固本之策,创新基层党建工作,夯实党的执政根基。运用兰考“六步工作法”,持续抓好农村软弱涣散基层党组织整顿工作,深入实施第一书记驻村帮扶行动,督促全省4631个软弱涣散村党组织转化升级。完善村级组织运转经费逐年递增机制,以每村10万元的标准投入专项资金支持全省贫困县的155个村及其他地方13个村的村级活动场所建设。针对国企基层党建缺失问题,召开全省国有企业党的建设工作会议,全面部署国有企业党的建设工作;开展未按期换届基层党组织集中换届工作,目前未按期换届的国有企业基层党组织中,99.3%已完成换届。针对高校党建缺失问题,召开高校党建工作座谈会,对高校党委充分发挥领导核心作用提出明确要求,并要求组织、宣传、高校工委等相关部门加强对高校党建工作的指导;组织开展专题调研,研究加强和改进高校党建工作的具体措施;适时召开全省高校思想政治工作会议,对高校党建工作进行安排部署。

  (三)着力落实“两个责任”,全面推进从严治党。省委深刻认识自身在落实主体责任上存在的差距和不足,紧紧扭住“两个责任”这个全面从严治党的“牛鼻子”,持续加压驱动,推动全面从严治党由宽松软走向严紧硬。

  1.认真履行主体责任。针对落实主体责任担当不够问题,省委认真研究,站在政治和全局的高度,注重抓制度、抓落实。制定省委履行全面从严治党主体责任清单和省委常委职责清单,推进主体责任具体化。12月2日,省委召开2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议,三门峡市、信阳市、省财政厅、省国土资源厅等7家单位主要负责人作述责述廉报告,省领导和参会代表以投票方式进行民主评议。12月22日,省委召开省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会议,听取全省18位市委书记抓基层党建工作述职,并进行评议。加大对“两个责任”落实不力的问责力度,全省各级纪检监察机关共问责党委(党组)、纪委(纪检组)46个,党员领导干部1235人。针对没有结合典型案例开展有声势的警示教育问题,充分发挥河南廉政文化教育馆和6个省廉政警示教育基地的作用,实现对全省县处级以上党员领导干部警示教育全覆盖,目前已有8000余名副处级以上党员干部到展馆接受教育。针对推动巡视整改不力问题,深化超职数配备干部问题专项治理,全省已完成超配干部消化任务98.9%;开展领导干部违规收送红包礼金问题专项治理“回头看”活动,查处违规收受礼品、礼金问题540起,处理681人,其中党纪政纪处分577人。针对支持省委巡视组工作不到位问题,今年以来,省委常委会会议9次、省委书记专题会议3次、省委巡视工作领导小组7次听取巡视工作汇报;11月16日,省编委下发通知,明确省委巡视工作办公室列入省委工作机构序列,规格为正厅级,核定了行政编制。针对“一把手”腐败、十八大后不收敛不收手问题,实行权力清单制度,推进主要领导干部权力公开透明运行试点;强化对“一把手”的经济责任审计,研究制定国土矿产开发领域重要岗位廉政风险预警防控办法,加大案件查处力度,省纪委对三门峡市委原书记赵海燕、省文化体制改革和发展领导小组原副组长路国贤等严重违纪问题进行立案调查。

  2.支持纪委履行监督责任。针对“四种形态”运用不充分问题,各级纪检监察机关积极转职能、转方式、转作风,合理调配力量,坚持抓早抓小,缩短纪律审查周期,努力做到三分之一的力量处置轻微违纪问题,三分之一的力量查处违反中央八项规定精神问题,三分之一的力量查处严重违纪问题。7月至11月,全省纪检监察机关共谈话函询3547件(次),其中反映失实予以澄清了结的1376件(次);对违反纪律的给予党纪轻处分7752人,党纪重处分2170人。针对“纪挺法前”不到位问题,省委认真反思,立即整改,并举一反三,健全机制,规范程序,要求各级纪检监察机关移送检察机关的案件,移送前必须对有关当事人作出党纪政纪处分;执法机关和司法机关依法立案查处涉及党员干部的案件,及时向纪检监察机关通报,由纪检监察机关作出党纪政纪处分。针对纪检监察机关自身建设亟待加强问题,进一步加强纪检监察机关领导班子自身建设,严格纪检监察干部日常教育管理,建立健全干部动态管理和自我监督机制。针对派驻机构履职能力较弱问题,对2015年以来没有初核、立案的省直派驻机构全面排查,找准原因,责令整改,同时完善考核评价制度,激发派驻机构履职的积极性和主动性。认真核查巡视移交的问题线索,中央第十一巡视组交办的纪检监察类信访举报件已严格按照中央纪委问题线索“五类处置方式”全部处置完毕。

  3.持续贯彻中央八项规定精神。针对领导干部公款吃喝问题,省委坚决落实中央八项规定精神,严肃处理,举一反三,加大治理力度。10月底,省纪委牵头对高档餐饮、娱乐场所、隐蔽场所开展3次监督检查。建立全省整治规范隐蔽餐饮服务场所私人会所联席会议制度,构建对隐蔽场所监管的长效机制。12月8日,召开中央驻豫有关单位落实中央八项规定精神座谈会,重申中央八项规定精神和省委、省政府若干意见,规范公务接待。针对文山会海反弹问题,印发关于进一步做好省委文件审核工作的意见,抓好文件审核把关;建立会议审批制度,严格控制会议数量、规格、规模。11月中旬,对各省辖市、直管县(市)文山会海反弹问题开展了督查。至11月底,省委共召开会议31次,同比减少11.4%;自巡视整改以来,省委发文28件,环比减少12.5%。针对部分省级干部住房面积超标等问题尚未整改到位问题,严格按照中央规定时限,加大整改力度,至11月底已全部处理到位。针对领导干部办公用房面积超标问题,10月份以来,省党政机关办公用房清理整改工作领导小组先后召开4次会议、下发6个文件,作出安排部署。至11月底,全省省级干部、厅级干部办公用房超标问题已全部解决到位。在全省开展办公用房清理整改工作,要求各地开展自查,限期整改。同时研究制定《河南省党政机关办公用房建设使用管理办法》,开发办公用房信息管理系统,堵塞管理漏洞。

  (四)着力把好选人用人关,树立正确选人用人导向。省委坚持新时期好干部标准,坚持选人用人讲政策、讲依据、讲标准、讲程序,坚持公平公正、从严从实、选贤任能,把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程,大力培养河南事业发展需要的好干部。

  1.摸清干部底数。开展干部队伍建设专题调研,核对省管干部职数,建立干部职数台账,健全考准考实干部的考核机制,建立省管领导干部重点工作、重要贡献、重大问题纪实制度,建成省管领导班子和领导干部考核信息库,为选干部配班子提供基础依据。拓宽后备干部、年轻干部来源渠道,实行动态管理,每5年集中调整一次市厅级后备干部,每年年底及时调整补充中青年干部“素质优化工程”培养对象千人数据库;强化培养锻炼,每年安排240名左右市厅级副职后备干部调研人选、中青年干部“素质优化工程”培养对象和省选调生参加中短期脱产培训,选派200名左右优秀年轻干部挂职锻炼;抓好管理使用,建设中青年干部队伍建设大数据库。加强领导干部日常教育,今年以来,共依托各级党校培训干部19.9万余人次,其中市厅级干部240人,县处级干部8000余人;依托“三学院三基地”等特色党性教育基地举办专题培训班或开展红色教育共培训干部32.6万人次。拟于2017年一季度在省委党校举办十届省委委员、候补委员和纪委委员培训班,上半年将县处级以上领导干部全部轮训一遍。

  2.着力解决“带病提拔”“突击提拔”问题。研究制定关于防止干部“带病提拔”的实施意见,坚决把住干部选用工作的红线和底线;对全省2015年度受到“双撤”以上处分的县处级以下党政领导干部进行认真排查,发现存在违规情形的倒查对象6名,对11名相关责任人作出严肃处理。严格落实中央组织部《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,切实加强对干部选配的统筹谋划,控制省委常委会研究干部的频次和人数,分步骤按计划做好班子配备,坚决避免急拿现用。严格执行中央关于省部级领导干部秘书管理规定等有关制度,对领导干部亲属、秘书等提拔调整坚持高标准严要求;坚持“五湖四海”、任人唯贤,扩大选人用人视野,加大干部交流轮岗力度,统筹考虑籍贯、原工作单位等因素,优化干部来源结构,避免同地域、同单位、同系统干部过于集中,坚决破除搞小圈子等庸俗风气。

  3.严肃换届工作纪律。针对换届工作存在说情打招呼问题,省委高度重视,坚持零容忍的政治态度,严肃处理了相关案件中说情打招呼、拉关系跑官要官的人员。省纪委、省委组织部下发关于重申换届纪律进一步严格监督问责的通知,省委印发学习贯彻中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示通报精神的通知,坚决杜绝说情打招呼、拉帮结派等违纪行为。

  4.规范干部选拔任用工作。针对干部选拔任用不严肃、不规范问题,省委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,坚持省管干部调整“三听三酝酿”制度,通盘考虑、统筹谋划领导班子调整,促进干部调整工作平稳健康有序。

  三、巩固深化巡视整改成果,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强保证

  经过两个多月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效。省委将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,持之以恒抓好整改落实,确保整改问题见底、长效机制建立。

  (一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,切实履行管党治党政治责任,坚持遵守政治纪律和政治规矩从严,坚持思想教育从严,坚持执行民主集中制原则和组织生活制度从严,坚持改进作风从严,坚持选用管理干部从严,坚持抓基层基础从严,坚持强化监督从严,坚持抓反腐从严,坚持依规治党从严,坚持落实责任从严,确保全面从严治党各项任务落到实处。

  (二)以永远在路上的政治定力,持续抓好后续整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不断把巡视整改工作引向深入。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固提升整改效果;查清查实中央巡视组移交的问题线索,决不遗漏;对计划于2017年1月底前完成的整改任务和长期坚持的整改任务,对照台账和时间节点,持续跟踪督办,不解决问题、不达到标准决不销账。

  (三)加强制度建设,构建长效机制。围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根源性问题,围绕中央巡视组指出的突出问题,触类旁通,举一反三,着力健全机制、堵塞漏洞,努力在各个领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。强化制度执行,对违反制度规定、顶风违纪的,发现一起处理一起,真正使制度成为党员干部行为准则。

  (四)坚定不移推进反腐倡廉,着力营造政治上的绿水青山。持续贯彻中央八项规定精神和省委、省政府若干意见,健全改进作风常态化制度。深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想防线。坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”。构建省市县巡视巡察体系,实现巡视全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  (五)以巡视整改为契机,凝聚起推动全面建成小康社会、让中原更加出彩的强大动力。把巡视整改落实作为推动河南决胜全面小康、让中原更加出彩的有利契机,紧紧围绕建设经济强省,打造中西部地区科技创新高地、内陆开放高地、全国重要的文化高地“三个高地”,实现人民群众获得感幸福感显著提升、治理体系和治理能力现代化水平显著提升、管党治党水平显著提升“三大提升”的奋斗目标,坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,动员全省各级党组织和党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,共同谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的美好篇章。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0371-65905012;邮政信箱:河南省郑州市金水区纬三路35号省信访局315信箱(信封请注明对河南省委关于巡视整改情况的意见建议),邮政编码450003;电子邮箱:hnxszgb@sina.com。

  中共河南省委

  2016年12月29日

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